因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhecixiehong，ranggongdisunshicanzhong。zhangxianshengcheng，xiangmushijingzhuangxiujiaofu，yilouhedikudezhuangxiuyaoquanbuzhongzuo，henduofangzaidimianshangdeshebeiyijingpaoshui，douhuaidiaole。weilejieshengdianliang，nengjishilianxidaowaimian，tamendeshoujidoushilunliushiyong。这(zhe)次(ci)泄(xie)洪(hong)，(，)让(rang)工(gong)地(di)损(sun)失(shi)惨(can)重(zhong)。(。)张(zhang)先(xian)生(sheng)称(cheng)，(，)项(xiang)目(mu)是(shi)精(jing)装(zhuang)修(xiu)交(jiao)付(fu)，(，)一(yi)楼(lou)和(he)地(di)库(ku)的(de)装(zhuang)修(xiu)要(yao)全(quan)部(bu)重(zhong)做(zuo)，(，)很(hen)多(duo)放(fang)在(zai)地(di)面(mian)上(shang)的(de)设(she)备(bei)已(yi)经(jing)泡(pao)水(shui)，(，)都(dou)坏(huai)掉(diao)了(le)。(。)为(wei)了(le)节(jie)省(sheng)电(dian)量(liang)，(，)能(neng)及(ji)时(shi)联(lian)系(xi)到(dao)外(wai)面(mian)，(，)他(ta)们(men)的(de)手(shou)机(ji)都(dou)是(shi)轮(lun)流(liu)使(shi)用(yong)。(。)