另一个最核心问题，就是钱从哪儿来？关于提高稳定经费比例的建议，身为全国人大代表的王贻芳已经在两会上呼吁了多年，但收效甚微。他分析，改革障碍可能与中国多头的科研管理体制有关。现有体制以项目为核心，各类不同的竞争性项目分别出自科技部、基金委、发改委等多部门，它们只会盯紧自己手里的项目经费，既没有动力，也缺乏能力去全局推动。也因此，近年来只有零星的碎片式改革，比如中科院内部在数学与系统科学研究院试点稳定经费支持等。

junweilianhecanmoubu，zhuyaolvxingzuozhanchouhua、zhihuikongzhihezuozhanzhihuibaozhang，yanjiunizhijunshizhanlvehejunshixuqiu，zuzhizuozhannenglipinggu，zuzhizhidaolianhexunlian、zhanbeijiansheherichangzhanbeigongzuodengzhineng。zuozhanjushizhongyangjunweilianhecanmoubuxiashujigou。军(jun)委(wei)联(lian)合(he)参(can)谋(mou)部(bu)，(，)主(zhu)要(yao)履(lv)行(xing)作(zuo)战(zhan)筹(chou)划(hua)、(、)指(zhi)挥(hui)控(kong)制(zhi)和(he)作(zuo)战(zhan)指(zhi)挥(hui)保(bao)障(zhang)，(，)研(yan)究(jiu)拟(ni)制(zhi)军(jun)事(shi)战(zhan)略(lve)和(he)军(jun)事(shi)需(xu)求(qiu)，(，)组(zu)织(zhi)作(zuo)战(zhan)能(neng)力(li)评(ping)估(gu)，(，)组(zu)织(zhi)指(zhi)导(dao)联(lian)合(he)训(xun)练(lian)、(、)战(zhan)备(bei)建(jian)设(she)和(he)日(ri)常(chang)战(zhan)备(bei)工(gong)作(zuo)等(deng)职(zhi)能(neng)。(。)作(zuo)战(zhan)局(ju)是(shi)中(zhong)央(yang)军(jun)委(wei)联(lian)合(he)参(can)谋(mou)部(bu)下(xia)属(shu)机(ji)构(gou)。(。)