因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

tahuiyi，cong7yue29rikaishi，zhuozhouyizhixiadabaoyu，dantameiyouduoxiang。daole31riwanshang8dian，yutingle。kebangexiaoshihou，shuicongbeibianmanguolai，xiashuidaobuduanpenshui。zheshi，takaishijinzhang，ganmangshoushiyisuibansunzideyifu、naifenhenaiping，zhunbeilikaishichang。danshimeixiangdaoyizuojincheli，chewufafadong，shuiyemanjinxieli，tawunaixiache，taodaodahuocheshang。他(ta)回(hui)忆(yi)，(，)从(cong)7(7)月(yue)2(2)9(9)日(ri)开(kai)始(shi)，(，)涿(zhuo)州(zhou)一(yi)直(zhi)下(xia)大(da)暴(bao)雨(yu)，(，)但(dan)他(ta)没(mei)有(you)多(duo)想(xiang)。(。)到(dao)了(le)3(3)1(1)日(ri)晚(wan)上(shang)8(8)点(dian)，(，)雨(yu)停(ting)了(le)。(。)可(ke)半(ban)个(ge)小(xiao)时(shi)后(hou)，(，)水(shui)从(cong)北(bei)边(bian)漫(man)过(guo)来(lai)，(，)下(xia)水(shui)道(dao)不(bu)断(duan)喷(pen)水(shui)。(。)这(zhe)时(shi)，(，)他(ta)开(kai)始(shi)紧(jin)张(zhang)，(，)赶(gan)忙(mang)收(shou)拾(shi)一(yi)岁(sui)半(ban)孙(sun)子(zi)的(de)衣(yi)服(fu)、(、)奶(nai)粉(fen)和(he)奶(nai)瓶(ping)，(，)准(zhun)备(bei)离(li)开(kai)市(shi)场(chang)。(。)但(dan)是(shi)没(mei)想(xiang)到(dao)一(yi)坐(zuo)进(jin)车(che)里(li)，(，)车(che)无(wu)法(fa)发(fa)动(dong)，(，)水(shui)也(ye)漫(man)进(jin)鞋(xie)里(li)，(，)他(ta)无(wu)奈(nai)下(xia)车(che)，(，)逃(tao)到(dao)大(da)货(huo)车(che)上(shang)。(。)