因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

cong7yue29ri08shizhi8yue1ri11shi，zhuozhoupingjunjiangshuiliang355.1haomi，zuidajiangshuiliangweilianghecun435.7haomi，shouzairenshuda13yuwanren，zhongdaqixiangzaihai（baoyu）yingjixiangyingdengjizaojiutigaozhiⅠji，fangxunxingshishifenyanjun。从(cong)7(7)月(yue)2(2)9(9)日(ri)08(8)时(shi)至(zhi)8(8)月(yue)1(1)日(ri)1(1)1(1)时(shi)，(，)涿(zhuo)州(zhou)平(ping)均(jun)降(jiang)水(shui)量(liang)3(3)5(5)5(5).(.)1(1)毫(hao)米(mi)，(，)最(zui)大(da)降(jiang)水(shui)量(liang)为(wei)两(liang)河(he)村(cun)4(4)3(3)5(5).(.)7(7)毫(hao)米(mi)，(，)受(shou)灾(zai)人(ren)数(shu)达(da)1(1)3(3)余(yu)万(wan)人(ren)，(，)重(zhong)大(da)气(qi)象(xiang)灾(zai)害(hai)（(（)暴(bao)雨(yu)）(）)应(ying)急(ji)响(xiang)应(ying)等(deng)级(ji)早(zao)就(jiu)提(ti)高(gao)至(zhi)Ⅰ(Ⅰ)级(ji)，(，)防(fang)汛(xun)形(xing)势(shi)十(shi)分(fen)严(yan)峻(jun)。(。)