因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

shijianyinfadaoneiduitaiwangaotiedefansi。tanzhufanzhaziliaofaxian，taiwangaotieyu1999niandonggong、2007nianshiyunying，xiangbi2008niandalushoutiaojuyouwanquanzizhuzhishichanquandejingjinchengjigaotiekaitong，qibubusuanwan。danhoulaishijinian，dalugaotiefazhanyiriqianli。事(shi)件(jian)引(yin)发(fa)岛(dao)内(nei)对(dui)台(tai)湾(wan)高(gao)铁(tie)的(de)反(fan)思(si)。(。)谭(tan)主(zhu)翻(fan)查(zha)资(zi)料(liao)发(fa)现(xian)，(，)台(tai)湾(wan)高(gao)铁(tie)于(yu)1(1)9(9)9(9)9(9)年(nian)动(dong)工(gong)、(、)2(2)007(7)年(nian)试(shi)运(yun)营(ying)，(，)相(xiang)比(bi)2(2)008(8)年(nian)大(da)陆(lu)首(shou)条(tiao)具(ju)有(you)完(wan)全(quan)自(zi)主(zhu)知(zhi)识(shi)产(chan)权(quan)的(de)京(jing)津(jin)城(cheng)际(ji)高(gao)铁(tie)开(kai)通(tong)，(，)起(qi)步(bu)不(bu)算(suan)晚(wan)。(。)但(dan)后(hou)来(lai)十(shi)几(ji)年(nian)，(，)大(da)陆(lu)高(gao)铁(tie)发(fa)展(zhan)一(yi)日(ri)千(qian)里(li)。(。)