因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jiashaofengbiaoshi，congshuiweishangkan，jinniandejitiaoganliu，baokuoyongdinghe、ziyahe、daqinghedoumeiyouchuxianfanlan。xianrujin，dahedoujiangfanghongbiaozhuntigaodaonengyingduiwushinianyiyu、shenzhibainianyiyudeziranzaihai，buguoyixiezhongxiaoheliudebiaozhunrengshishinianyiyuhuoershinianyiyu，“fadadiquyingshidangtigao（zhongxiaoheliude）fanghongbiaozhun”。贾(jia)绍(shao)凤(feng)表(biao)示(shi)，(，)从(cong)水(shui)位(wei)上(shang)看(kan)，(，)今(jin)年(nian)的(de)几(ji)条(tiao)干(gan)流(liu)，(，)包(bao)括(kuo)永(yong)定(ding)河(he)、(、)子(zi)牙(ya)河(he)、(、)大(da)清(qing)河(he)都(dou)没(mei)有(you)出(chu)现(xian)泛(fan)滥(lan)。(。)现(xian)如(ru)今(jin)，(，)大(da)河(he)都(dou)将(jiang)防(fang)洪(hong)标(biao)准(zhun)提(ti)高(gao)到(dao)能(neng)应(ying)对(dui)五(wu)十(shi)年(nian)一(yi)遇(yu)、(、)甚(shen)至(zhi)百(bai)年(nian)一(yi)遇(yu)的(de)自(zi)然(ran)灾(zai)害(hai)，(，)不(bu)过(guo)一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)河(he)流(liu)的(de)标(biao)准(zhun)仍(reng)是(shi)十(shi)年(nian)一(yi)遇(yu)或(huo)二(er)十(shi)年(nian)一(yi)遇(yu)，(，)“(“)发(fa)达(da)地(di)区(qu)应(ying)适(shi)当(dang)提(ti)高(gao)（(（)中(zhong)小(xiao)河(he)流(liu)的(de)）(）)防(fang)洪(hong)标(biao)准(zhun)”(”)。(。)