在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

huangzhixiangaosutanzhu，gengkeguideshidaludegaotiejishuziyou，keyishuchu。taiwanquewanquanmeiyoujishu，chuchuyangrenbixi。“zhiyaojidetaiwangaotienayiyehuangtangshi，jiuhuizhidao，beihoubaixingdexinsuanlei。”黄(huang)智(zhi)贤(xian)告(gao)诉(su)谭(tan)主(zhu)，(，)更(geng)可(ke)贵(gui)的(de)是(shi)大(da)陆(lu)的(de)高(gao)铁(tie)技(ji)术(shu)自(zi)有(you)，(，)可(ke)以(yi)输(shu)出(chu)。(。)台(tai)湾(wan)却(que)完(wan)全(quan)没(mei)有(you)技(ji)术(shu)，(，)处(chu)处(chu)仰(yang)人(ren)鼻(bi)息(xi)。(。)“(“)只(zhi)要(yao)记(ji)得(de)台(tai)湾(wan)高(gao)铁(tie)那(na)一(yi)页(ye)荒(huang)唐(tang)史(shi)，(，)就(jiu)会(hui)知(zhi)道(dao)，(，)背(bei)后(hou)百(bai)姓(xing)的(de)辛(xin)酸(suan)泪(lei)。(。)”(”)