因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jiangaotiedeqianyuetouyueduo，tongcheriqiqueyiyanzaiyan。yuanding2005niankaitongdetaiwangaotie，lijingliangciyanqihoucaiyu2007nianchushiyunying，jieguohaipiloubuduan、xianxianghuansheng，baoshougejiezhiyi。建(jian)高(gao)铁(tie)的(de)钱(qian)越(yue)投(tou)越(yue)多(duo)，(，)通(tong)车(che)日(ri)期(qi)却(que)一(yi)延(yan)再(zai)延(yan)。(。)原(yuan)定(ding)2(2)005(5)年(nian)开(kai)通(tong)的(de)台(tai)湾(wan)高(gao)铁(tie)，(，)历(li)经(jing)两(liang)次(ci)延(yan)期(qi)后(hou)才(cai)于(yu)2(2)007(7)年(nian)初(chu)试(shi)运(yun)营(ying)，(，)结(jie)果(guo)还(hai)纰(pi)漏(lou)不(bu)断(duan)、(、)险(xian)象(xiang)环(huan)生(sheng)，(，)饱(bao)受(shou)各(ge)界(jie)质(zhi)疑(yi)。(。)