因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

erzhanzaixinnengyuanfengkoushangdechangzhou，jingjizongliangxianhouchaoguodalian、xuzhoudengdishixianjinwei，dansuizhexinnengyuanchanyejingzhengrijianjiaju，youqishijinnianyilai，donglidianchixingyezhouqixingtiaozhengjichannengguoshengweijibijin，changzhoudexinnengyuanchanyeyoushishifounenggouchixugaoxiaofalijiangshifenguanjian。而(er)站(zhan)在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)风(feng)口(kou)上(shang)的(de)常(chang)州(zhou)，(，)经(jing)济(ji)总(zong)量(liang)先(xian)后(hou)超(chao)过(guo)大(da)连(lian)、(、)徐(xu)州(zhou)等(deng)地(di)实(shi)现(xian)进(jin)位(wei)，(，)但(dan)随(sui)着(zhe)新(xin)能(neng)源(yuan)产(chan)业(ye)竞(jing)争(zheng)日(ri)渐(jian)加(jia)剧(ju)，(，)尤(you)其(qi)是(shi)今(jin)年(nian)以(yi)来(lai)，(，)动(dong)力(li)电(dian)池(chi)行(xing)业(ye)周(zhou)期(qi)性(xing)调(tiao)整(zheng)及(ji)产(chan)能(neng)过(guo)剩(sheng)危(wei)机(ji)逼(bi)近(jin)，(，)常(chang)州(zhou)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)产(chan)业(ye)优(you)势(shi)是(shi)否(fou)能(neng)够(gou)持(chi)续(xu)高(gao)效(xiao)发(fa)力(li)将(jiang)十(shi)分(fen)关(guan)键(jian)。(。)