因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhaominggaosuzhongxinjingwei，muqian，shiquhenduodifangchuyutingshui、tingdian、tingqidezhuangtai，tadeshoujiyekuaimeidianle。“muqianshiqulidehongshuizhengmanmantuiqu，buguohaimeishoudaolaishuilaidiandetongzhi。”赵(zhao)明(ming)告(gao)诉(su)中(zhong)新(xin)经(jing)纬(wei)，(，)目(mu)前(qian)，(，)市(shi)区(qu)很(hen)多(duo)地(di)方(fang)处(chu)于(yu)停(ting)水(shui)、(、)停(ting)电(dian)、(、)停(ting)气(qi)的(de)状(zhuang)态(tai)，(，)他(ta)的(de)手(shou)机(ji)也(ye)快(kuai)没(mei)电(dian)了(le)。(。)“(“)目(mu)前(qian)市(shi)区(qu)里(li)的(de)洪(hong)水(shui)正(zheng)慢(man)慢(man)退(tui)去(qu)，(，)不(bu)过(guo)还(hai)没(mei)收(shou)到(dao)来(lai)水(shui)来(lai)电(dian)的(de)通(tong)知(zhi)。(。)”(”)