因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

2017nian4yue，zhongyangjunweijueding，yiyuan18gejituanjunweijichu，tiaozhengzujian13gejituanjun。lizhonglinchurenxinzujiandexibuzhanqulujundi77jituanjunfujunchang，2018nian6yue，youmeitizhuyidao，tazhuanrendi71jituanjunjunchang，di71jituanjunlishudongbuzhanqulujun。2(2)01(1)7(7)年(nian)4(4)月(yue)，(，)中(zhong)央(yang)军(jun)委(wei)决(jue)定(ding)，(，)以(yi)原(yuan)1(1)8(8)个(ge)集(ji)团(tuan)军(jun)为(wei)基(ji)础(chu)，(，)调(tiao)整(zheng)组(zu)建(jian)1(1)3(3)个(ge)集(ji)团(tuan)军(jun)。(。)李(li)中(zhong)林(lin)出(chu)任(ren)新(xin)组(zu)建(jian)的(de)西(xi)部(bu)战(zhan)区(qu)陆(lu)军(jun)第(di)7(7)7(7)集(ji)团(tuan)军(jun)副(fu)军(jun)长(chang)，(，)2(2)01(1)8(8)年(nian)6(6)月(yue)，(，)有(you)媒(mei)体(ti)注(zhu)意(yi)到(dao)，(，)他(ta)转(zhuan)任(ren)第(di)7(7)1(1)集(ji)团(tuan)军(jun)军(jun)长(chang)，(，)第(di)7(7)1(1)集(ji)团(tuan)军(jun)隶(li)属(shu)东(dong)部(bu)战(zhan)区(qu)陆(lu)军(jun)。(。)