因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

suizheshuiweishangsheng，matouzhenduogecunzichuxianledaolubeiyanmeideqingkuang。dingdaoshicheng，taqinyanjianyiliangSUVzaitongguomoutiaodaolushi，hongshuizhujiancongjinmeiguochelundaomeiguohoushijing，zhenggeguochengyueshijifenzhong。“wolikaideshihouzhuanlehaojigelukou，youjitiaoluyijingbeiyanle。wohoulaishizhaodaoleyitiaojishuihaimeinameshendedaolu，zuihoumaoxiantongguole，chadianjiuxianjinqu。”随(sui)着(zhe)水(shui)位(wei)上(shang)升(sheng)，(，)码(ma)头(tou)镇(zhen)多(duo)个(ge)村(cun)子(zi)出(chu)现(xian)了(le)道(dao)路(lu)被(bei)淹(yan)没(mei)的(de)情(qing)况(kuang)。(。)丁(ding)道(dao)师(shi)称(cheng)，(，)他(ta)亲(qin)眼(yan)见(jian)一(yi)辆(liang)S(S)U(U)V(V)在(zai)通(tong)过(guo)某(mou)条(tiao)道(dao)路(lu)时(shi)，(，)洪(hong)水(shui)逐(zhu)渐(jian)从(cong)仅(jin)没(mei)过(guo)车(che)轮(lun)到(dao)没(mei)过(guo)后(hou)视(shi)镜(jing)，(，)整(zheng)个(ge)过(guo)程(cheng)约(yue)十(shi)几(ji)分(fen)钟(zhong)。(。)“(“)我(wo)离(li)开(kai)的(de)时(shi)候(hou)转(zhuan)了(le)好(hao)几(ji)个(ge)路(lu)口(kou)，(，)有(you)几(ji)条(tiao)路(lu)已(yi)经(jing)被(bei)淹(yan)了(le)。(。)我(wo)后(hou)来(lai)是(shi)找(zhao)到(dao)了(le)一(yi)条(tiao)积(ji)水(shui)还(hai)没(mei)那(na)么(me)深(shen)的(de)道(dao)路(lu)，(，)最(zui)后(hou)冒(mao)险(xian)通(tong)过(guo)了(le)，(，)差(cha)点(dian)就(jiu)陷(xian)进(jin)去(qu)。(。)”(”)