因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

2020nian10yue，gonghezaipengyouquanxiedao：2020niandediyigetuan，biwangnianlaidegengwanyixie。zhongwenzouguodelu，huixiangqiduonianqian，zengjinghepengyouchiguoyiwanyanjilengmianhou，congxidanzouguomadian。huangrugeshi。2(2)02(2)0年(nian)1(1)0月(yue)，(，)龚(gong)贺(he)在(zai)朋(peng)友(you)圈(quan)写(xie)道(dao)：(：)2(2)02(2)0年(nian)的(de)第(di)一(yi)个(ge)团(tuan)，(，)比(bi)往(wang)年(nian)来(lai)得(de)更(geng)晚(wan)一(yi)些(xie)。(。)重(zhong)温(wen)走(zou)过(guo)的(de)路(lu)，(，)回(hui)想(xiang)起(qi)多(duo)年(nian)前(qian)，(，)曾(zeng)经(jing)和(he)朋(peng)友(you)吃(chi)过(guo)一(yi)碗(wan)延(yan)吉(ji)冷(leng)面(mian)后(hou)，(，)从(cong)西(xi)单(dan)走(zou)过(guo)马(ma)甸(dian)。(。)恍(huang)如(ru)隔(ge)世(shi)。(。)