《通报》指出，2002年10月，五常市红旗满族乡东林村村委会与哈尔滨祥合缘饮食有限公司违法签订承包经营合同，发包国有草原。2017年4月底，村民受祥合缘公司指使，违法开垦草原种植水稻。五常市委、市政府存在对破坏生态环境事件处置不力，时任五常市委书记张希清，被责令作出书面检查。

xuzhihongqujiushizheyangyige“yudi”。zaiheliuliangan，renweixuanzeyixiediwadiqu、shidihubodeng，qizhongduoshuhaishilishishangjianghehongshuiyanmeihexuhongguodechangsuo。danghongshuichaobiao，jiuhuiqiyongxuzhihongqu，linshicunshui，jianqingzhongdianbaohuqu、dazhongchengshi、zhongyaoganxiandefanghongyali，jiangdihedaodehongfengliuliang，bimianhongshuifanlan。蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)就(jiu)是(shi)这(zhe)样(yang)一(yi)个(ge)“(“)余(yu)地(di)”(”)。(。)在(zai)河(he)流(liu)两(liang)岸(an)，(，)人(ren)为(wei)选(xuan)择(ze)一(yi)些(xie)低(di)洼(wa)地(di)区(qu)、(、)湿(shi)地(di)湖(hu)泊(bo)等(deng)，(，)其(qi)中(zhong)多(duo)数(shu)还(hai)是(shi)历(li)史(shi)上(shang)江(jiang)河(he)洪(hong)水(shui)淹(yan)没(mei)和(he)蓄(xu)洪(hong)过(guo)的(de)场(chang)所(suo)。(。)当(dang)洪(hong)水(shui)超(chao)标(biao)，(，)就(jiu)会(hui)启(qi)用(yong)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)，(，)临(lin)时(shi)存(cun)水(shui)，(，)减(jian)轻(qing)重(zhong)点(dian)保(bao)护(hu)区(qu)、(、)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)、(、)重(zhong)要(yao)干(gan)线(xian)的(de)防(fang)洪(hong)压(ya)力(li)，(，)降(jiang)低(di)河(he)道(dao)的(de)洪(hong)峰(feng)流(liu)量(liang)，(，)避(bi)免(mian)洪(hong)水(shui)泛(fan)滥(lan)。(。)