因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

dengdaoxiaoshoujingningxiantechanhongfushi，tamenxiquhuaniupingguodejiaoxun，juedingxiantunhuo。huaniupingguohejingningfushizaidangdidoufeichangyouming，suiranjingningfushidejiageyaobihuaniupingguogao，danyangxiaoqiangxiang，jirannengbahuaniupingguomaichuqu，jingningfushiyinggaiyemeiwenti。tamenmeitiandouqushouhuo，daoshoujiucunfangjincangku。等(deng)到(dao)销(xiao)售(shou)静(jing)宁(ning)县(xian)特(te)产(chan)红(hong)富(fu)士(shi)，(，)他(ta)们(men)吸(xi)取(qu)花(hua)牛(niu)苹(ping)果(guo)的(de)教(jiao)训(xun)，(，)决(jue)定(ding)先(xian)囤(tun)货(huo)。(。)花(hua)牛(niu)苹(ping)果(guo)和(he)静(jing)宁(ning)富(fu)士(shi)在(zai)当(dang)地(di)都(dou)非(fei)常(chang)有(you)名(ming)，(，)虽(sui)然(ran)静(jing)宁(ning)富(fu)士(shi)的(de)价(jia)格(ge)要(yao)比(bi)花(hua)牛(niu)苹(ping)果(guo)高(gao)，(，)但(dan)杨(yang)小(xiao)强(qiang)想(xiang)，(，)既(ji)然(ran)能(neng)把(ba)花(hua)牛(niu)苹(ping)果(guo)卖(mai)出(chu)去(qu)，(，)静(jing)宁(ning)富(fu)士(shi)应(ying)该(gai)也(ye)没(mei)问(wen)题(ti)。(。)他(ta)们(men)每(mei)天(tian)都(dou)去(qu)收(shou)货(huo)，(，)到(dao)手(shou)就(jiu)存(cun)放(fang)进(jin)仓(cang)库(ku)。(。)