因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

qunianzhongqingGDPchaoyueguangzhou，paimingquanguodisi。buguo，jinnianyijidu，guangzhouGDPfanchaozhongqing31.03yiyuan，dierjidujieshu，zhongqinghoulaijushang，zaicifanchaoguangzhou。去(qu)年(nian)重(zhong)庆(qing)G(G)D(D)P(P)超(chao)越(yue)广(guang)州(zhou)，(，)排(pai)名(ming)全(quan)国(guo)第(di)四(si)。(。)不(bu)过(guo)，(，)今(jin)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)，(，)广(guang)州(zhou)G(G)D(D)P(P)反(fan)超(chao)重(zhong)庆(qing)3(3)1(1).(.)03(3)亿(yi)元(yuan)，(，)第(di)二(er)季(ji)度(du)结(jie)束(shu)，(，)重(zhong)庆(qing)后(hou)来(lai)居(ju)上(shang)，(，)再(zai)次(ci)反(fan)超(chao)广(guang)州(zhou)。(。)