因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

8yue1rixiawu1dian，gongyangjiuyuanduijiuyuanrenyuanzhangzecongbeijinggandaozhuozhou，diyipijiuyuanrenyuanyou18ren。zhangzekandao，henduodifangbeishuiyanmei，youshuishen1mi5daoliangmide，gengduodifangyijingdadaosansimishen，luyeduanle，yibanshuiyu，yibanlu，“suoyijiuyuannandufeichangda，ranerdaochudoushixuyaojiuyuanderen，genbenjiuzhuanbuguolai。”8(8)月(yue)1(1)日(ri)下(xia)午(wu)1(1)点(dian)，(，)公(gong)羊(yang)救(jiu)援(yuan)队(dui)救(jiu)援(yuan)人(ren)员(yuan)张(zhang)泽(ze)从(cong)北(bei)京(jing)赶(gan)到(dao)涿(zhuo)州(zhou)，(，)第(di)一(yi)批(pi)救(jiu)援(yuan)人(ren)员(yuan)有(you)1(1)8(8)人(ren)。(。)张(zhang)泽(ze)看(kan)到(dao)，(，)很(hen)多(duo)地(di)方(fang)被(bei)水(shui)淹(yan)没(mei)，(，)有(you)水(shui)深(shen)1(1)米(mi)5(5)到(dao)两(liang)米(mi)的(de)，(，)更(geng)多(duo)地(di)方(fang)已(yi)经(jing)达(da)到(dao)三(san)四(si)米(mi)深(shen)，(，)路(lu)也(ye)断(duan)了(le)，(，)一(yi)半(ban)水(shui)域(yu)，(，)一(yi)半(ban)路(lu)，(，)“(“)所(suo)以(yi)救(jiu)援(yuan)难(nan)度(du)非(fei)常(chang)大(da)，(，)然(ran)而(er)到(dao)处(chu)都(dou)是(shi)需(xu)要(yao)救(jiu)援(yuan)的(de)人(ren)，(，)根(gen)本(ben)就(jiu)转(zhuan)不(bu)过(guo)来(lai)。(。)”(”)