因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

da：jinnianlai，woguogongmujijinxingyekuaisufazhan，yichengweizibenshichangshifenzhongyaodejigoutouzizhe，zaitigaozhijierongzibizhong、cujinzibenshichanggaigefazhan、fuwujumincaifuguanlixuqiu、fuwushitijingjiyuguojiazhongdazhanlvefangmianfahuilejijizuoyong。答(da)：(：)近(jin)年(nian)来(lai)，(，)我(wo)国(guo)公(gong)募(mu)基(ji)金(jin)行(xing)业(ye)快(kuai)速(su)发(fa)展(zhan)，(，)已(yi)成(cheng)为(wei)资(zi)本(ben)市(shi)场(chang)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)机(ji)构(gou)投(tou)资(zi)者(zhe)，(，)在(zai)提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)融(rong)资(zi)比(bi)重(zhong)、(、)促(cu)进(jin)资(zi)本(ben)市(shi)场(chang)改(gai)革(ge)发(fa)展(zhan)、(、)服(fu)务(wu)居(ju)民(min)财(cai)富(fu)管(guan)理(li)需(xu)求(qiu)、(、)服(fu)务(wu)实(shi)体(ti)经(jing)济(ji)与(yu)国(guo)家(jia)重(zhong)大(da)战(zhan)略(lve)方(fang)面(mian)发(fa)挥(hui)了(le)积(ji)极(ji)作(zuo)用(yong)。(。)