因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zaidierchanyezhizhong，shanghaigongyezhanlvexingxinxingchanyezongchanzhizengchangjiaokuai，zongchanzhida8385.47yiyuan，tongbizengchang14.6%。qizhong，xinnengyuanqiche、xinnengyuanhegaoduanzhuangbeichanzhifenbiezengchang69.8%、57.8%he33.1%，qiegaoyuqitadezhizaoyezengchang。在(zai)第(di)二(er)产(chan)业(ye)之(zhi)中(zhong)，(，)上(shang)海(hai)工(gong)业(ye)战(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)总(zong)产(chan)值(zhi)增(zeng)长(chang)较(jiao)快(kuai)，(，)总(zong)产(chan)值(zhi)达(da)8(8)3(3)8(8)5(5).(.)4(4)7(7)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)1(1)4(4).(.)6(6)%(%)。(。)其(qi)中(zhong)，(，)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)、(、)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)高(gao)端(duan)装(zhuang)备(bei)产(chan)值(zhi)分(fen)别(bie)增(zeng)长(chang)6(6)9(9).(.)8(8)%(%)、(、)5(5)7(7).(.)8(8)%(%)和(he)3(3)3(3).(.)1(1)%(%)，(，)且(qie)高(gao)于(yu)其(qi)他(ta)的(de)制(zhi)造(zao)业(ye)增(zeng)长(chang)。(。)