从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

tayankanzheyisousoujiuyuantingbizhixiangqianshiqu，qujiejiudashiqiaoshichangdebeikunzhe，quemeiyoujiuyuanliliangqudajiutadejiaren。tabuandizaishuiliuzhongzoulaizouqu，youshounazheyigencuchangdemugun，zuoshoutizheyizhixingsilvmadeqingqiqiu。她(ta)眼(yan)看(kan)着(zhe)一(yi)艘(sou)艘(sou)救(jiu)援(yuan)艇(ting)笔(bi)直(zhi)向(xiang)前(qian)驶(shi)去(qu)，(，)去(qu)解(jie)救(jiu)大(da)石(shi)桥(qiao)市(shi)场(chang)的(de)被(bei)困(kun)者(zhe)，(，)却(que)没(mei)有(you)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)去(qu)搭(da)救(jiu)她(ta)的(de)家(jia)人(ren)。(。)她(ta)不(bu)安(an)地(di)在(zai)水(shui)流(liu)中(zhong)走(zou)来(lai)走(zou)去(qu)，(，)右(you)手(shou)拿(na)着(zhe)一(yi)根(gen)粗(cu)长(chang)的(de)木(mu)棍(gun)，(，)左(zuo)手(shou)提(ti)着(zhe)一(yi)只(zhi)形(xing)似(si)绿(lv)马(ma)的(de)氢(qing)气(qi)球(qiu)。(。)