因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhongyangcaijingdaxueguojijinrongyanjiuzhongxinkezuoyanjiuyuanzhangqidirenwei，suizhechushengrenshubuduanxiajiang，xueshengyuelaiyueshao，youzhixuequdexuequfangjiazhiyehuixiajiang。“youyuchushengrenshuchixujianshao，eryouzhixuequziyuanxiangduiguding，gengshaodexueshengduiyinggudingdexuequ，zheyejiuyiweizheyouzhixuequfangdexiquexingyehuixiajiang。”中(zhong)央(yang)财(cai)经(jing)大(da)学(xue)国(guo)际(ji)金(jin)融(rong)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)客(ke)座(zuo)研(yan)究(jiu)员(yuan)张(zhang)启(qi)迪(di)认(ren)为(wei)，(，)随(sui)着(zhe)出(chu)生(sheng)人(ren)数(shu)不(bu)断(duan)下(xia)降(jiang)，(，)学(xue)生(sheng)越(yue)来(lai)越(yue)少(shao)，(，)优(you)质(zhi)学(xue)区(qu)的(de)学(xue)区(qu)房(fang)价(jia)值(zhi)也(ye)会(hui)下(xia)降(jiang)。(。)“(“)由(you)于(yu)出(chu)生(sheng)人(ren)数(shu)持(chi)续(xu)减(jian)少(shao)，(，)而(er)优(you)质(zhi)学(xue)区(qu)资(zi)源(yuan)相(xiang)对(dui)固(gu)定(ding)，(，)更(geng)少(shao)的(de)学(xue)生(sheng)对(dui)应(ying)固(gu)定(ding)的(de)学(xue)区(qu)，(，)这(zhe)也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)着(zhe)优(you)质(zhi)学(xue)区(qu)房(fang)的(de)稀(xi)缺(que)性(xing)也(ye)会(hui)下(xia)降(jiang)。(。)”(”)