因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

yuqianshuchengshixiangfandeshi，dongguanshangbannianguimoyishanggongyezengjiazhi2379.57yiyuan，tongbixiajiang5.9%，qizhongzhizaoyexiajiangle6.4%。fenmenleikan，shangbannian，dongguanjisuanji、tongxinheqitadianzishebeizhizaoyezengjiazhixiajiang4.9%，dianqijixieheqicaizhizaoyexiajiang7.4%。与(yu)前(qian)述(shu)城(cheng)市(shi)相(xiang)反(fan)的(de)是(shi)，(，)东(dong)莞(guan)上(shang)半(ban)年(nian)规(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)2(2)3(3)7(7)9(9).(.)5(5)7(7)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)5(5).(.)9(9)%(%)，(，)其(qi)中(zhong)制(zhi)造(zao)业(ye)下(xia)降(jiang)了(le)6(6).(.)4(4)%(%)。(。)分(fen)门(men)类(lei)看(kan)，(，)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)东(dong)莞(guan)计(ji)算(suan)机(ji)、(、)通(tong)信(xin)和(he)其(qi)他(ta)电(dian)子(zi)设(she)备(bei)制(zhi)造(zao)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)下(xia)降(jiang)4(4).(.)9(9)%(%)，(，)电(dian)气(qi)机(ji)械(xie)和(he)器(qi)材(cai)制(zhi)造(zao)业(ye)下(xia)降(jiang)7(7).(.)4(4)%(%)。(。)