因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

weilezhaodaokouganzuihaodehuoyuan，zhaoleyixiawuganjudeguoqiqishichidaobixuezhiliu，“shetoudouyaomamule。”haoburongyidingwanyitian，yaofukuanshi，caifaxianzijichuailaide2wanyuanyuanyuanbugou。meiyounadaozuehuokuan，nonghubukenfangtazou，guoqiqijieshiyemeiyong，zhinengfanfuxietiao，youcaigoufanghuilaiquankuan，shoudaokuanzidenonghuzaisanqueren，zhebidingdancaizhongyuwancheng。为(wei)了(le)找(zhao)到(dao)口(kou)感(gan)最(zui)好(hao)的(de)货(huo)源(yuan)，(，)找(zhao)了(le)一(yi)下(xia)午(wu)柑(gan)橘(ju)的(de)郭(guo)祁(qi)琦(qi)试(shi)吃(chi)到(dao)鼻(bi)血(xue)直(zhi)流(liu)，(，)“(“)舌(she)头(tou)都(dou)要(yao)麻(ma)木(mu)了(le)。(。)”(”)好(hao)不(bu)容(rong)易(yi)盯(ding)完(wan)一(yi)天(tian)，(，)要(yao)付(fu)款(kuan)时(shi)，(，)才(cai)发(fa)现(xian)自(zi)己(ji)揣(chuai)来(lai)的(de)2(2)万(wan)元(yuan)远(yuan)远(yuan)不(bu)够(gou)。(。)没(mei)有(you)拿(na)到(dao)足(zu)额(e)货(huo)款(kuan)，(，)农(nong)户(hu)不(bu)肯(ken)放(fang)他(ta)走(zou)，(，)郭(guo)祁(qi)琦(qi)解(jie)释(shi)也(ye)没(mei)用(yong)，(，)只(zhi)能(neng)反(fan)复(fu)协(xie)调(tiao)，(，)由(you)采(cai)购(gou)方(fang)汇(hui)来(lai)全(quan)款(kuan)，(，)收(shou)到(dao)款(kuan)子(zi)的(de)农(nong)户(hu)再(zai)三(san)确(que)认(ren)，(，)这(zhe)笔(bi)订(ding)单(dan)才(cai)终(zhong)于(yu)完(wan)成(cheng)。(。)