在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

shenjunliangzaicijiang“meiyi”huaxiangnageilaohanbianren，duifanghuifu“tachangdehenpang，lianyuan，zhegebuxiang”；shenjunliangzhuiwen“meiyi”denianling，beigaozhi“xianzaiyinggaiwushiduosui”。zhiyuzuihouyicijiandao“meiyi”deshijianhejutiqingkuang，laohanyejibuqingle。申(shen)军(jun)良(liang)再(zai)次(ci)将(jiang)“(“)梅(mei)姨(yi)”(”)画(hua)像(xiang)拿(na)给(gei)老(lao)汉(han)辨(bian)认(ren)，(，)对(dui)方(fang)回(hui)复(fu)“(“)她(ta)长(chang)得(de)很(hen)胖(pang)，(，)脸(lian)圆(yuan)，(，)这(zhe)个(ge)不(bu)像(xiang)”(”)；(；)申(shen)军(jun)良(liang)追(zhui)问(wen)“(“)梅(mei)姨(yi)”(”)的(de)年(nian)龄(ling)，(，)被(bei)告(gao)知(zhi)“(“)现(xian)在(zai)应(ying)该(gai)五(wu)十(shi)多(duo)岁(sui)”(”)。(。)至(zhi)于(yu)最(zui)后(hou)一(yi)次(ci)见(jian)到(dao)“(“)梅(mei)姨(yi)”(”)的(de)时(shi)间(jian)和(he)具(ju)体(ti)情(qing)况(kuang)，(，)老(lao)汉(han)也(ye)记(ji)不(bu)清(qing)了(le)。(。)