因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhangxianshengyizhizailianxijiuyuandui。“dalehenduodianhua，jietongdianhuadejiuyuanduizhishilejieleyixiaqingkuang，meiyoushuoshenmeshihounenglai，womenyelijie，shouzaimianjizhemeda，bukenengmashangjiulaijiuyuan，zhinengzaidengdeng。”张(zhang)先(xian)生(sheng)一(yi)直(zhi)在(zai)联(lian)系(xi)救(jiu)援(yuan)队(dui)。(。)“(“)打(da)了(le)很(hen)多(duo)电(dian)话(hua)，(，)接(jie)通(tong)电(dian)话(hua)的(de)救(jiu)援(yuan)队(dui)只(zhi)是(shi)了(le)解(jie)了(le)一(yi)下(xia)情(qing)况(kuang)，(，)没(mei)有(you)说(shuo)什(shen)么(me)时(shi)候(hou)能(neng)来(lai)，(，)我(wo)们(men)也(ye)理(li)解(jie)，(，)受(shou)灾(zai)面(mian)积(ji)这(zhe)么(me)大(da)，(，)不(bu)可(ke)能(neng)马(ma)上(shang)就(jiu)来(lai)救(jiu)援(yuan)，(，)只(zhi)能(neng)再(zai)等(deng)等(deng)。(。)”(”)