因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

chekaidaolecantingsuozaidi，gongheyidongbudong，meiyouxiache，zhujiaozebahaizimendaidaocanting。sijiniutouduigongheshuo，gaixiachechifanle，zhecaifaxiantayijinghunmile，jimangpaoqugaosuzhujiao，zhujiaobodale120jiuhuche，nashiyijingshixiawuyidianershizuoyou。车(che)开(kai)到(dao)了(le)餐(can)厅(ting)所(suo)在(zai)地(di)，(，)龚(gong)贺(he)一(yi)动(dong)不(bu)动(dong)，(，)没(mei)有(you)下(xia)车(che)，(，)助(zhu)教(jiao)则(ze)把(ba)孩(hai)子(zi)们(men)带(dai)到(dao)餐(can)厅(ting)。(。)司(si)机(ji)扭(niu)头(tou)对(dui)龚(gong)贺(he)说(shuo)，(，)该(gai)下(xia)车(che)吃(chi)饭(fan)了(le)，(，)这(zhe)才(cai)发(fa)现(xian)他(ta)已(yi)经(jing)昏(hun)迷(mi)了(le)，(，)急(ji)忙(mang)跑(pao)去(qu)告(gao)诉(su)助(zhu)教(jiao)，(，)助(zhu)教(jiao)拨(bo)打(da)了(le)1(1)2(2)0救(jiu)护(hu)车(che)，(，)那(na)时(shi)已(yi)经(jing)是(shi)下(xia)午(wu)一(yi)点(dian)二(er)十(shi)左(zuo)右(you)。(。)