因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

meiguobingmeiyoudayingpaiqianmeijundaowukelanzhichizeliansijikangjiejun；shenzhilianshaoweixianjinyixiedefeiji、tankedoubuyuanyibofugeiwukelan。yucitongshiqueyouyaoqiubeiyuedeouzhouguojiaxiangwukelanshusongwuqi。美(mei)国(guo)并(bing)没(mei)有(you)答(da)应(ying)派(pai)遣(qian)美(mei)军(jun)到(dao)乌(wu)克(ke)兰(lan)支(zhi)持(chi)泽(ze)连(lian)斯(si)基(ji)抗(kang)击(ji)俄(e)军(jun)；(；)甚(shen)至(zhi)连(lian)稍(shao)微(wei)先(xian)进(jin)一(yi)些(xie)的(de)飞(fei)机(ji)、(、)坦(tan)克(ke)都(dou)不(bu)愿(yuan)意(yi)拨(bo)付(fu)给(gei)乌(wu)克(ke)兰(lan)。(。)与(yu)此(ci)同(tong)时(shi)却(que)又(you)要(yao)求(qiu)北(bei)约(yue)的(de)欧(ou)洲(zhou)国(guo)家(jia)向(xiang)乌(wu)克(ke)兰(lan)输(shu)送(song)武(wu)器(qi)。(。)