从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

laishibaoshuo，“zheyangyilaidehua，meiguozhendeyaobataiwandazaochengjunhuokulaobaixingzenmefangxin？quanminbujiudanxinsile，niyaoduiyidaduidanyaozaizheli，sanbuwushibaozha，taiwanminzhongzenmeshoudele？yeduiminjindangdangjuwanquansangshixinxin。”赖(lai)士(shi)葆(bao)说(shuo)，(，)“(“)这(zhe)样(yang)一(yi)来(lai)的(de)话(hua)，(，)美(mei)国(guo)真(zhen)的(de)要(yao)把(ba)台(tai)湾(wan)打(da)造(zao)成(cheng)军(jun)火(huo)库(ku)老(lao)百(bai)姓(xing)怎(zen)么(me)放(fang)心(xin)？(？)全(quan)民(min)不(bu)就(jiu)担(dan)心(xin)死(si)了(le)，(，)你(ni)要(yao)堆(dui)一(yi)大(da)堆(dui)弹(dan)药(yao)在(zai)这(zhe)里(li)，(，)三(san)不(bu)五(wu)时(shi)爆(bao)炸(zha)，(，)台(tai)湾(wan)民(min)众(zhong)怎(zen)么(me)受(shou)得(de)了(le)？(？)也(ye)对(dui)民(min)进(jin)党(dang)当(dang)局(ju)完(wan)全(quan)丧(sang)失(shi)信(xin)心(xin)。(。)”(”)