因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

2018nian11yue，zaimeilvjule15niande“gaogao”huidaozhongguodaxiongmaobaohuyanjiuzhongxindoujiangyanqingchengshanjidi（xiacheng“doujiangyanqingchengshanjidi”）“yanglao”，doujiangyanqingchengshanjidiyebeichengzuoquanqiuzuidade“daxiongmaoyanglaoyuan”，jibenzhizeshizuohaodaxiongmaodeyanglaokeyanfuwugongzuo。2(2)01(1)8(8)年(nian)1(1)1(1)月(yue)，(，)在(zai)美(mei)旅(lv)居(ju)了(le)1(1)5(5)年(nian)的(de)“(“)高(gao)高(gao)”(”)回(hui)到(dao)中(zhong)国(guo)大(da)熊(xiong)猫(mao)保(bao)护(hu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)都(dou)江(jiang)堰(yan)青(qing)城(cheng)山(shan)基(ji)地(di)（(（)下(xia)称(cheng)“(“)都(dou)江(jiang)堰(yan)青(qing)城(cheng)山(shan)基(ji)地(di)”(”)）(）)“(“)养(yang)老(lao)”(”)，(，)都(dou)江(jiang)堰(yan)青(qing)城(cheng)山(shan)基(ji)地(di)也(ye)被(bei)称(cheng)作(zuo)全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)的(de)“(“)大(da)熊(xiong)猫(mao)养(yang)老(lao)院(yuan)”(”)，(，)基(ji)本(ben)职(zhi)责(ze)是(shi)做(zuo)好(hao)大(da)熊(xiong)猫(mao)的(de)养(yang)老(lao)科(ke)研(yan)服(fu)务(wu)工(gong)作(zuo)。(。)