因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhixinwen：zhongguoyuanshouqiangtiaode“zhongfangjibuhuigeanguanhuo，yebuhuigonghuojiaoyou，gengbuganchenjimoulideshi”，shiwaimeiyinshutijilvzuigaodejinju，zheyouyiweizheshenme？ 直(zhi)新(xin)闻(wen)：(：)中(zhong)国(guo)元(yuan)首(shou)强(qiang)调(tiao)的(de)“(“)中(zhong)方(fang)既(ji)不(bu)会(hui)隔(ge)岸(an)观(guan)火(huo)，(，)也(ye)不(bu)会(hui)拱(gong)火(huo)浇(jiao)油(you)，(，)更(geng)不(bu)干(gan)趁(chen)机(ji)牟(mou)利(li)的(de)事(shi)”(”)，(，)是(shi)外(wai)媒(mei)引(yin)述(shu)提(ti)及(ji)率(lv)最(zui)高(gao)的(de)金(jin)句(ju)，(，)这(zhe)又(you)意(yi)味(wei)着(zhe)什(shen)么(me)？(？)&(&)n(n)b(b)s(s)p(p);(;)