在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

zhongguoshuilishuidiankexueyanjiuyuanfuzonggongchengshichengxiaotaozaijieshoumeiticaifangshitidao，liujinxuzhihongqudehongshui，huizaizhuhedaoshuiweixiajianghouyanzheyuanlufanhui，zhegeguochengjiaozuo“tuishui”。anguiding，xuzhihongquqiyonghou，guojiahaihuiduinongzuowu、zhuanyeyangzhi、zhufangdengzaoshoudesunshijinxingbuchang。中(zhong)国(guo)水(shui)利(li)水(shui)电(dian)科(ke)学(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)总(zong)工(gong)程(cheng)师(shi)程(cheng)晓(xiao)陶(tao)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)体(ti)采(cai)访(fang)时(shi)提(ti)到(dao)，(，)流(liu)进(jin)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)的(de)洪(hong)水(shui)，(，)会(hui)在(zai)主(zhu)河(he)道(dao)水(shui)位(wei)下(xia)降(jiang)后(hou)沿(yan)着(zhe)原(yuan)路(lu)返(fan)回(hui)，(，)这(zhe)个(ge)过(guo)程(cheng)叫(jiao)做(zuo)“(“)退(tui)水(shui)”(”)。(。)按(an)规(gui)定(ding)，(，)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)启(qi)用(yong)后(hou)，(，)国(guo)家(jia)还(hai)会(hui)对(dui)农(nong)作(zuo)物(wu)、(、)专(zhuan)业(ye)养(yang)殖(zhi)、(、)住(zhu)房(fang)等(deng)遭(zao)受(shou)的(de)损(sun)失(shi)进(jin)行(xing)补(bu)偿(chang)。(。)