城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度，无论在缴费端还是待遇端，政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”，政府不强制要求城乡居民必须参保，并且，参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前，大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费，通过缴费，建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”，在缴费端，地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴，多缴多补。在待遇端，分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金，凡符合退休标准者，目前每人每月可以得到98元养老金；政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大，北京、上海补贴较高。另外，个人账户积累额，按除以139来按月发放。

weierniusibeiyuefenghuidegongbaocheng，zhongguodezhengceduibeiyueliyi、anquanhejiazhiguangouchengtiaozhan，duiouzhou-daxiyanganquangouchengxitongxingtiaozhan，wuchengzhongguo“zhiliyudianfujiyuguizedeguojizhixu，baokuotaikong、wangluohehaiyanglingyu”。维(wei)尔(er)纽(niu)斯(si)北(bei)约(yue)峰(feng)会(hui)的(de)公(gong)报(bao)称(cheng)，(，)中(zhong)国(guo)的(de)政(zheng)策(ce)对(dui)北(bei)约(yue)利(li)益(yi)、(、)安(an)全(quan)和(he)价(jia)值(zhi)观(guan)构(gou)成(cheng)挑(tiao)战(zhan)，(，)对(dui)欧(ou)洲(zhou)-(-)大(da)西(xi)洋(yang)安(an)全(quan)构(gou)成(cheng)系(xi)统(tong)性(xing)挑(tiao)战(zhan)，(，)诬(wu)称(cheng)中(zhong)国(guo)“(“)致(zhi)力(li)于(yu)颠(dian)覆(fu)基(ji)于(yu)规(gui)则(ze)的(de)国(guo)际(ji)秩(zhi)序(xu)，(，)包(bao)括(kuo)太(tai)空(kong)、(、)网(wang)络(luo)和(he)海(hai)洋(yang)领(ling)域(yu)”(”)。(。)