第二代农民工中有大量灵活就业者，特别是平台就业者。让平台就业者加入城职保存在很多难点：一方面是城职保需要雇主缴纳当地平均工资的16%，而平台就业者的雇主很难确定；另一方面，平台就业者个人要缴纳当地平均工资的8%，平台就业者收入不稳定，不愿意缴纳。并且，大多数平台就业者已经参加了城居保，制度上不允许个人重复参保，他们还年轻，也不愿意在养老金方面做更多的投入。

shijishang，cong20shiji90niandaiqi，mianxiangguojiazhanlvexuqiujiuchengweiquanqiufanweineituidongxuqiudaoxiangdejichuyanjiudeyigezhongyaojucuo，yuelaiyueduodeguojiakaishijiangjichuyanjiutongguojialiyixianglianxi，zairenwuqudongxia，“youzuzhidejichuyanjiu”yisuizhixingqi。实(shi)际(ji)上(shang)，(，)从(cong)2(2)0世(shi)纪(ji)9(9)0年(nian)代(dai)起(qi)，(，)面(mian)向(xiang)国(guo)家(jia)战(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)就(jiu)成(cheng)为(wei)全(quan)球(qiu)范(fan)围(wei)内(nei)推(tui)动(dong)需(xu)求(qiu)导(dao)向(xiang)的(de)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)的(de)一(yi)个(ge)重(zhong)要(yao)举(ju)措(cuo)，(，)越(yue)来(lai)越(yue)多(duo)的(de)国(guo)家(jia)开(kai)始(shi)将(jiang)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)同(tong)国(guo)家(jia)利(li)益(yi)相(xiang)联(lian)系(xi)，(，)在(zai)任(ren)务(wu)驱(qu)动(dong)下(xia)，(，)“(“)有(you)组(zu)织(zhi)的(de)基(ji)础(chu)研(yan)究(jiu)”(”)亦(yi)随(sui)之(zhi)兴(xing)起(qi)。(。)