因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

womenxuyaojiejuedeshi，diyidainongmingongmashangmianlindeyanglaowenti，yijiruhezaixianyouzhidujichushangbangzhudierdainongmingong（1980niandaichusheng，21shijichukaishijinchengwugongdenongminqunti）jiakuaijileiyanglaojindewenti。xiwangjinchengwugongdedisandai（2005nianzuoyouchusheng，ganggangjinrulaodongliduiwu），keyiyuchengzhenqingnianyiyang，zhijiejiaruchengzhenzhigongjibenyanglaobaoxian。我(wo)们(men)需(xu)要(yao)解(jie)决(jue)的(de)是(shi)，(，)第(di)一(yi)代(dai)农(nong)民(min)工(gong)马(ma)上(shang)面(mian)临(lin)的(de)养(yang)老(lao)问(wen)题(ti)，(，)以(yi)及(ji)如(ru)何(he)在(zai)现(xian)有(you)制(zhi)度(du)基(ji)础(chu)上(shang)帮(bang)助(zhu)第(di)二(er)代(dai)农(nong)民(min)工(gong)（(（)1(1)9(9)8(8)0年(nian)代(dai)出(chu)生(sheng)，(，)2(2)1(1)世(shi)纪(ji)初(chu)开(kai)始(shi)进(jin)城(cheng)务(wu)工(gong)的(de)农(nong)民(min)群(qun)体(ti)）(）)加(jia)快(kuai)积(ji)累(lei)养(yang)老(lao)金(jin)的(de)问(wen)题(ti)。(。)希(xi)望(wang)进(jin)城(cheng)务(wu)工(gong)的(de)第(di)三(san)代(dai)（(（)2(2)005(5)年(nian)左(zuo)右(you)出(chu)生(sheng)，(，)刚(gang)刚(gang)进(jin)入(ru)劳(lao)动(dong)力(li)队(dui)伍(wu)）(）)，(，)可(ke)以(yi)与(yu)城(cheng)镇(zhen)青(qing)年(nian)一(yi)样(yang)，(，)直(zhi)接(jie)加(jia)入(ru)城(cheng)镇(zhen)职(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)养(yang)老(lao)保(bao)险(xian)。(。)