在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

guoweishuo，“cunziliyousangequn，qunlimeiyoutiqianshoudaorenhexiaoxishuoxuyaocheli，zhishishuozheliangtianyoubaoyu，“qunlidecunminmenfenfenbaoyuan，meiyouzhengshidechelitongzhi，shenzhimeitingdaodalabaguangbo，zuihoubaifenzhi90yishangderendoumeizoucheng。”郭(guo)薇(wei)说(shuo)，(，)“(“)村(cun)子(zi)里(li)有(you)三(san)个(ge)群(qun)，(，)群(qun)里(li)没(mei)有(you)提(ti)前(qian)收(shou)到(dao)任(ren)何(he)消(xiao)息(xi)说(shuo)需(xu)要(yao)撤(che)离(li)，(，)只(zhi)是(shi)说(shuo)这(zhe)两(liang)天(tian)有(you)暴(bao)雨(yu)，(，)“(“)群(qun)里(li)的(de)村(cun)民(min)们(men)纷(fen)纷(fen)抱(bao)怨(yuan)，(，)没(mei)有(you)正(zheng)式(shi)的(de)撤(che)离(li)通(tong)知(zhi)，(，)甚(shen)至(zhi)没(mei)听(ting)到(dao)大(da)喇(la)叭(ba)广(guang)播(bo)，(，)最(zui)后(hou)百(bai)分(fen)之(zhi)9(9)0以(yi)上(shang)的(de)人(ren)都(dou)没(mei)走(zou)成(cheng)。(。)”(”)