因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jianeryanzhi，jiushijianbudezhongguozhanzaianshang，xiangfangshefalazhongguoxiashui，duizhongguoweizhengzhijiejuewukelanweijigongxiandeliliangshierbujian，duizhongfangtichudeguojiliangshianquanhezuochangyishushiwudu。简(jian)而(er)言(yan)之(zhi)，(，)就(jiu)是(shi)见(jian)不(bu)得(de)中(zhong)国(guo)站(zhan)在(zai)岸(an)上(shang)，(，)想(xiang)方(fang)设(she)法(fa)拉(la)中(zhong)国(guo)下(xia)水(shui)，(，)对(dui)中(zhong)国(guo)为(wei)政(zheng)治(zhi)解(jie)决(jue)乌(wu)克(ke)兰(lan)危(wei)机(ji)贡(gong)献(xian)的(de)力(li)量(liang)视(shi)而(er)不(bu)见(jian)，(，)对(dui)中(zhong)方(fang)提(ti)出(chu)的(de)国(guo)际(ji)粮(liang)食(shi)安(an)全(quan)合(he)作(zuo)倡(chang)议(yi)熟(shu)视(shi)无(wu)睹(du)。(。)