因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhangxuefeishuo，cunlihenduorendoumeiyoujingliguozhezhongzhuanyi，danhaozai“womennianniandouhuizuohongqudexuanchuan，meinianyehuitiqianzuohaofangxunyuan。erqie，meiyiniandouhuirangcunminqian‘mingbaizhi’‘tishika’，shangmianhuixiemingzhuanyideluxian”。张(zhang)雪(xue)飞(fei)说(shuo)，(，)村(cun)里(li)很(hen)多(duo)人(ren)都(dou)没(mei)有(you)经(jing)历(li)过(guo)这(zhe)种(zhong)转(zhuan)移(yi)，(，)但(dan)好(hao)在(zai)“(“)我(wo)们(men)年(nian)年(nian)都(dou)会(hui)做(zuo)洪(hong)区(qu)的(de)宣(xuan)传(chuan)，(，)每(mei)年(nian)也(ye)会(hui)提(ti)前(qian)做(zuo)好(hao)防(fang)汛(xun)预(yu)案(an)。(。)而(er)且(qie)，(，)每(mei)一(yi)年(nian)都(dou)会(hui)让(rang)村(cun)民(min)签(qian)‘(‘)明(ming)白(bai)纸(zhi)’(’)‘(‘)提(ti)示(shi)卡(ka)’(’)，(，)上(shang)面(mian)会(hui)写(xie)明(ming)转(zhuan)移(yi)的(de)路(lu)线(xian)”(”)。(。)