因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

shenconghuijiahou，shenjunliangbianchumenzhaogongzuo，nashitacaifaxian，zijizaoyiheshehuituojiele。meiyougongzuojingyan，yemeiyoumianshijiqiao，jihuyemeiyoushihetadegongzuo。申(shen)聪(cong)回(hui)家(jia)后(hou)，(，)申(shen)军(jun)良(liang)便(bian)出(chu)门(men)找(zhao)工(gong)作(zuo)，(，)那(na)时(shi)他(ta)才(cai)发(fa)现(xian)，(，)自(zi)己(ji)早(zao)已(yi)和(he)社(she)会(hui)脱(tuo)节(jie)了(le)。(。)没(mei)有(you)工(gong)作(zuo)经(jing)验(yan)，(，)也(ye)没(mei)有(you)面(mian)试(shi)技(ji)巧(qiao)，(，)几(ji)乎(hu)也(ye)没(mei)有(you)适(shi)合(he)他(ta)的(de)工(gong)作(zuo)。(。)