在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

situoertengbeigeciqianshengcheng，“yazhoufashengdeshiqingduiouzhouhenzhongyao，ouzhoufashengdeshiqingduiyazhouyehenzhongyao，yinci，beiyuemengguojiaqiangyuyintaihuobandeguanxigengweizhongyao。”斯(si)托(tuo)尔(er)滕(teng)贝(bei)格(ge)此(ci)前(qian)声(sheng)称(cheng)，(，)“(“)亚(ya)洲(zhou)发(fa)生(sheng)的(de)事(shi)情(qing)对(dui)欧(ou)洲(zhou)很(hen)重(zhong)要(yao)，(，)欧(ou)洲(zhou)发(fa)生(sheng)的(de)事(shi)情(qing)对(dui)亚(ya)洲(zhou)也(ye)很(hen)重(zhong)要(yao)，(，)因(yin)此(ci)，(，)北(bei)约(yue)盟(meng)国(guo)加(jia)强(qiang)与(yu)印(yin)太(tai)伙(huo)伴(ban)的(de)关(guan)系(xi)更(geng)为(wei)重(zhong)要(yao)。(。)”(”)