因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zheliangnian，beijingdeyoueryuan、xiaoxueruxuexingshizhengzaifashengweimiaodebianhua。2022~2023xuenian，dongcheng、xicheng、haidian、chaoyang4gejiaoyuqiangqudexiaoxuezhaoshengrenshubiqunianjianshao。这(zhe)两(liang)年(nian)，(，)北(bei)京(jing)的(de)幼(you)儿(er)园(yuan)、(、)小(xiao)学(xue)入(ru)学(xue)形(xing)势(shi)正(zheng)在(zai)发(fa)生(sheng)微(wei)妙(miao)的(de)变(bian)化(hua)。(。)2(2)02(2)2(2)~(~)2(2)02(2)3(3)学(xue)年(nian)，(，)东(dong)城(cheng)、(、)西(xi)城(cheng)、(、)海(hai)淀(dian)、(、)朝(chao)阳(yang)4(4)个(ge)教(jiao)育(yu)强(qiang)区(qu)的(de)小(xiao)学(xue)招(zhao)生(sheng)人(ren)数(shu)比(bi)去(qu)年(nian)减(jian)少(shao)。(。)