第二代农民工中有大量灵活就业者，特别是平台就业者。让平台就业者加入城职保存在很多难点：一方面是城职保需要雇主缴纳当地平均工资的16%，而平台就业者的雇主很难确定；另一方面，平台就业者个人要缴纳当地平均工资的8%，平台就业者收入不稳定，不愿意缴纳。并且，大多数平台就业者已经参加了城居保，制度上不允许个人重复参保，他们还年轻，也不愿意在养老金方面做更多的投入。

qishi，zhongguoxuezheduonianlaiyizhihuxutigaowendingjingfeidezhichibili，danyouyuzhenggetizhicunzaiduiyijingzhengxingjingfeiweizhutidelujingyilai，wulunkeyangongzuozhehaishiguanlizhe，duiwendingxingjingfeiyujingzhengxingjingfeideguanxi，yizhimeiyouxingchenghenhaodegongshi。其(qi)实(shi)，(，)中(zhong)国(guo)学(xue)者(zhe)多(duo)年(nian)来(lai)一(yi)直(zhi)呼(hu)吁(xu)提(ti)高(gao)稳(wen)定(ding)经(jing)费(fei)的(de)支(zhi)持(chi)比(bi)例(li)，(，)但(dan)由(you)于(yu)整(zheng)个(ge)体(ti)制(zhi)存(cun)在(zai)对(dui)以(yi)竞(jing)争(zheng)性(xing)经(jing)费(fei)为(wei)主(zhu)体(ti)的(de)路(lu)径(jing)依(yi)赖(lai)，(，)无(wu)论(lun)科(ke)研(yan)工(gong)作(zuo)者(zhe)还(hai)是(shi)管(guan)理(li)者(zhe)，(，)对(dui)稳(wen)定(ding)性(xing)经(jing)费(fei)与(yu)竞(jing)争(zheng)性(xing)经(jing)费(fei)的(de)关(guan)系(xi)，(，)一(yi)直(zhi)没(mei)有(you)形(xing)成(cheng)很(hen)好(hao)的(de)共(gong)识(shi)。(。)