因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhangkaihuiyi，gonghedagaishicongjinnian4yuekaishimijijietuande。tazengzai4yue29ridepengyouquanxiedao，sannianyilaidediyici（lvyou）jingpen，rangtaxiangqilai2002niandiyicidaituandewuyijiaqi。张(zhang)凯(kai)回(hui)忆(yi)，(，)龚(gong)贺(he)大(da)概(gai)是(shi)从(cong)今(jin)年(nian)4(4)月(yue)开(kai)始(shi)密(mi)集(ji)接(jie)团(tuan)的(de)。(。)他(ta)曾(zeng)在(zai)4(4)月(yue)2(2)9(9)日(ri)的(de)朋(peng)友(you)圈(quan)写(xie)道(dao)，(，)三(san)年(nian)以(yi)来(lai)的(de)第(di)一(yi)次(ci)（(（)旅(lv)游(you)）(）)井(jing)喷(pen)，(，)让(rang)他(ta)想(xiang)起(qi)来(lai)2(2)002(2)年(nian)第(di)一(yi)次(ci)带(dai)团(tuan)的(de)五(wu)一(yi)假(jia)期(qi)。(。)