在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

congzenglianglaikan，shangbannian，changzhouxiangbiquniantongqizengchang261yiyuan，yantaizezengchang356yiyuan。pingjiejin100yiyuandezengliangyoushi，yantaijiangyuchangzhoudeGDPchajulakaidaole180yiyuan。从(cong)增(zeng)量(liang)来(lai)看(kan)，(，)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)常(chang)州(zhou)相(xiang)比(bi)去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)长(chang)2(2)6(6)1(1)亿(yi)元(yuan)，(，)烟(yan)台(tai)则(ze)增(zeng)长(chang)3(3)5(5)6(6)亿(yi)元(yuan)。(。)凭(ping)借(jie)近(jin)1(1)00亿(yi)元(yuan)的(de)增(zeng)量(liang)优(you)势(shi)，(，)烟(yan)台(tai)将(jiang)与(yu)常(chang)州(zhou)的(de)G(G)D(D)P(P)差(cha)距(ju)拉(la)开(kai)到(dao)了(le)1(1)8(8)0亿(yi)元(yuan)。(。)