从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

jianeryanzhi，jiushijianbudezhongguozhanzaianshang，xiangfangshefalazhongguoxiashui，duizhongguoweizhengzhijiejuewukelanweijigongxiandeliliangshierbujian，duizhongfangtichudeguojiliangshianquanhezuochangyishushiwudu。简(jian)而(er)言(yan)之(zhi)，(，)就(jiu)是(shi)见(jian)不(bu)得(de)中(zhong)国(guo)站(zhan)在(zai)岸(an)上(shang)，(，)想(xiang)方(fang)设(she)法(fa)拉(la)中(zhong)国(guo)下(xia)水(shui)，(，)对(dui)中(zhong)国(guo)为(wei)政(zheng)治(zhi)解(jie)决(jue)乌(wu)克(ke)兰(lan)危(wei)机(ji)贡(gong)献(xian)的(de)力(li)量(liang)视(shi)而(er)不(bu)见(jian)，(，)对(dui)中(zhong)方(fang)提(ti)出(chu)的(de)国(guo)际(ji)粮(liang)食(shi)安(an)全(quan)合(he)作(zuo)倡(chang)议(yi)熟(shu)视(shi)无(wu)睹(du)。(。)