改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制的实施，大量农村剩余劳动力进入城市，但由于户籍制度改革滞后，进城务工的农民并不能直接转为城市户口，形成了中国特色的“农民工”群体。如今，第一代进城务工的农民工（1960年代末出生，1980年代中期进入城市打工的农民群体）已经接近退休年龄，他们的养老问题引起了社会的广泛关注。

lingyigenantilaiziwuliu。dingxipianyuan，wuliuchengbengao，zaijiashangxibudianshangfazhanzhengtizhihou，daozhifenbozhongxindengjichusheshironglianghexiaolvdoushoudaoxianzhi。“xian、zhengzhoudefenbozhongxinbijiaoda，yitianjibaigeguachedounengzhongzhuanguolai，danxibeizhebian，napazhiyoujishigeguache，renshoushebeiyegenbushang，huozongdezainaliyagesiwutian。”yangxiaoqiangtanyan。另(ling)一(yi)个(ge)难(nan)题(ti)来(lai)自(zi)物(wu)流(liu)。(。)定(ding)西(xi)偏(pian)远(yuan)，(，)物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)高(gao)，(，)再(zai)加(jia)上(shang)西(xi)部(bu)电(dian)商(shang)发(fa)展(zhan)整(zheng)体(ti)滞(zhi)后(hou)，(，)导(dao)致(zhi)分(fen)拨(bo)中(zhong)心(xin)等(deng)基(ji)础(chu)设(she)施(shi)容(rong)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)都(dou)受(shou)到(dao)限(xian)制(zhi)。(。)“(“)西(xi)安(an)、(、)郑(zheng)州(zhou)的(de)分(fen)拨(bo)中(zhong)心(xin)比(bi)较(jiao)大(da)，(，)一(yi)天(tian)几(ji)百(bai)个(ge)挂(gua)车(che)都(dou)能(neng)中(zhong)转(zhuan)过(guo)来(lai)，(，)但(dan)西(xi)北(bei)这(zhe)边(bian)，(，)哪(na)怕(pa)只(zhi)有(you)几(ji)十(shi)个(ge)挂(gua)车(che)，(，)人(ren)手(shou)设(she)备(bei)也(ye)跟(gen)不(bu)上(shang)，(，)货(huo)总(zong)得(de)在(zai)那(na)里(li)压(ya)个(ge)四(si)五(wu)天(tian)。(。)”(”)杨(yang)小(xiao)强(qiang)坦(tan)言(yan)。(。)