因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

yeneirenshizaijieshouzhongxinsheguoshizhitongchecaifangshishuo，pingtaiqiyeshejijinrongyewufanweiguang，jiaochabufenduoqiefuzachengdugao，duiqidezhenggaigongzuoyouyigetuchutedian，jizikaishishishiduipingtaiqiyedezhenggaiyilai，shizhongshiduogejinrongguanlibumengongtongkaizhangongzuo。业(ye)内(nei)人(ren)士(shi)在(zai)接(jie)受(shou)中(zhong)新(xin)社(she)国(guo)是(shi)直(zhi)通(tong)车(che)采(cai)访(fang)时(shi)说(shuo)，(，)平(ping)台(tai)企(qi)业(ye)涉(she)及(ji)金(jin)融(rong)业(ye)务(wu)范(fan)围(wei)广(guang)，(，)交(jiao)叉(cha)部(bu)分(fen)多(duo)且(qie)复(fu)杂(za)程(cheng)度(du)高(gao)，(，)对(dui)其(qi)的(de)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)有(you)一(yi)个(ge)突(tu)出(chu)特(te)点(dian)，(，)即(ji)自(zi)开(kai)始(shi)实(shi)施(shi)对(dui)平(ping)台(tai)企(qi)业(ye)的(de)整(zheng)改(gai)以(yi)来(lai)，(，)始(shi)终(zhong)是(shi)多(duo)个(ge)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)门(men)共(gong)同(tong)开(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。(。)