因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

shuilibuchangjiangshuiliweiyuanhuifuzonggongchengshihuangyanciqianjieshoumeiticaifangshitidao，jiezhi2021nian，quanguoyue70%dexuzhihongquzengfenhongyunyong，leijixuzhihongliangda1400duoyilifangmi。水(shui)利(li)部(bu)长(chang)江(jiang)水(shui)利(li)委(wei)员(yuan)会(hui)副(fu)总(zong)工(gong)程(cheng)师(shi)黄(huang)艳(yan)此(ci)前(qian)接(jie)受(shou)媒(mei)体(ti)采(cai)访(fang)时(shi)提(ti)到(dao)，(，)截(jie)至(zhi)2(2)02(2)1(1)年(nian)，(，)全(quan)国(guo)约(yue)7(7)0%(%)的(de)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)曾(zeng)分(fen)洪(hong)运(yun)用(yong)，(，)累(lei)计(ji)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)量(liang)达(da)1(1)4(4)00多(duo)亿(yi)立(li)方(fang)米(mi)。(。)