因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

benlaishiqingdaozhelijiuyinggaichenailuoding。raner，shirentaiwandiqulingdaorendelidenghuiweilezhuiqiusuoweiduiri“waijiaotupo”，zaizuihouyikejuedingranggaotiezhuanyongribendeliechehehexinjidianxitong。本(ben)来(lai)事(shi)情(qing)到(dao)这(zhe)里(li)就(jiu)应(ying)该(gai)尘(chen)埃(ai)落(luo)定(ding)。(。)然(ran)而(er)，(，)时(shi)任(ren)台(tai)湾(wan)地(di)区(qu)领(ling)导(dao)人(ren)的(de)李(li)登(deng)辉(hui)为(wei)了(le)追(zhui)求(qiu)所(suo)谓(wei)对(dui)日(ri)“(“)外(wai)交(jiao)突(tu)破(po)”(”)，(，)在(zai)最(zui)后(hou)一(yi)刻(ke)决(jue)定(ding)让(rang)高(gao)铁(tie)转(zhuan)用(yong)日(ri)本(ben)的(de)列(lie)车(che)和(he)核(he)心(xin)机(ji)电(dian)系(xi)统(tong)。(。)