在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

buzhishanghai，nantongpaimingdafuyueshengyezhuyaodeyiyudierchanyedezengchang。shangbannian，nantongGDPshixian6032.4yiyuan，tongbizengchang7.0%。qizhong，dierchanyeshixianzengjiazhi2956.8yiyuan，tongbizengchang8.0%。jutilaishuo，shangbannian，nantongquanshiguimoyishanggongyezengjiazhitongbizengchang10.2%，biyijidujiakuai3.3gebaifendian；zhizaoyezengjiazhizengchang11.0%。不(bu)止(zhi)上(shang)海(hai)，(，)南(nan)通(tong)排(pai)名(ming)大(da)幅(fu)跃(yue)升(sheng)也(ye)主(zhu)要(yao)得(de)益(yi)于(yu)第(di)二(er)产(chan)业(ye)的(de)增(zeng)长(chang)。(。)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)南(nan)通(tong)G(G)D(D)P(P)实(shi)现(xian)6(6)03(3)2(2).(.)4(4)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)7(7).(.)0%(%)。(。)其(qi)中(zhong)，(，)第(di)二(er)产(chan)业(ye)实(shi)现(xian)增(zeng)加(jia)值(zhi)2(2)9(9)5(5)6(6).(.)8(8)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)8(8).(.)0%(%)。(。)具(ju)体(ti)来(lai)说(shuo)，(，)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)南(nan)通(tong)全(quan)市(shi)规(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)1(1)0.(.)2(2)%(%)，(，)比(bi)一(yi)季(ji)度(du)加(jia)快(kuai)3(3).(.)3(3)个(ge)百(bai)分(fen)点(dian)；(；)制(zhi)造(zao)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)长(chang)1(1)1(1).(.)0%(%)。(。)