因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jinnian，yiwuhan、changsha、nanchangsandachengshiweizhongxinchengshidechangjiangzhongyouchengshiqun（youcheng“zhongsanjiao”）jiakuaixietongfazhanbufa，youhuaguidaojiaotongtixibuju、tuijinjuminshenfenhuren、youzhiyiliaoziyuangongxiangdengjucuowenbutuijin。近(jin)年(nian)，(，)以(yi)武(wu)汉(han)、(、)长(chang)沙(sha)、(、)南(nan)昌(chang)三(san)大(da)城(cheng)市(shi)为(wei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)的(de)长(chang)江(jiang)中(zhong)游(you)城(cheng)市(shi)群(qun)（(（)又(you)称(cheng)“(“)中(zhong)三(san)角(jiao)”(”)）(）)加(jia)快(kuai)协(xie)同(tong)发(fa)展(zhan)步(bu)伐(fa)，(，)优(you)化(hua)轨(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)体(ti)系(xi)布(bu)局(ju)、(、)推(tui)进(jin)居(ju)民(min)身(shen)份(fen)互(hu)认(ren)、(、)优(you)质(zhi)医(yi)疗(liao)资(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)等(deng)举(ju)措(cuo)稳(wen)步(bu)推(tui)进(jin)。(。)